Gmina Więcbork

Protokół z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury i Sportu Rady Miejskiej w Więcborku z dnia 4.12.2007r.

Protokół
z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury i Sportu Rady Miejskiej w Więcborku,
odbytego w dniu 4.12.2007r.

Spotkanie odbyło się w salce narad Urzędu Miejskiego w Więcborku.

Posiedzenie trwało od godz. 12.00 – do godz. 15.20

Obecność według załączonej listy obecności.

Spoza członków Komisji w spotkaniu uczestniczyli:

1. Przewodniczący Rady Miejskiej    - Józef Kujawiak
2. Burmistrz Więcborka                - Paweł Toczko
3. Skarbnik Gminy      - Władysław Rembelski
4. Dyrektor Biura Obsługi Oświaty Samorządowej - Waldemar Kuczerepa
5. Przewodniczący Międzyzakładowej Komisji
      NSSZ „Solidarność”     - Marek Witkowski

Rozpoczynając spotkanie Przewodnicząca Komisji powitała zebranych, po czym zapytała, czy są uwagi do przesłanego porządku obrad, który przewidywał:

1. zaopiniowanie projektu budżetu Gminy Więcbork na 2008 rok w dziale oświaty, kultury i sportu.
2. Zaopiniowanie planu pracy Komisji na 2008r.
3. Sprawy różne.

Uwag nie zgłoszono, zatem przewodnicząca Komisji p. Grażyna Sowińska przekazała głos skarbnikowi gminy, który  w pierwszej części wystąpienia przedstawił ogólny zarys budżetu gminy na rok 2008., mówiąc że jest on niezrównoważony, jednak nastawiony na wydatki majątkowe, a nie konsumpcyjne.
Dochody planuje się wysokości 28.131.451 zł i są o 6,24 % wyższe niż planowane w roku 2007. Wydatki planuje się 30.699. 260 zł i również są wyższe o 6,73 % w stosunku do planowanych w roku 2007. Deficyt wyniesie 2.567.809 zł  i tez jest wyższy o 12,33 % w stosunku do roku 2007. Wydatki majątkowe stanowią 17,03 % planowanych wydatków ogółem. Budżet roku 2008 zdominowany jest przez inwestycje wodociągowe, kanalizacyjne, modernizację dróg, chodników oraz inne bieżące remonty. Największy udział % w wydatkach bieżących przypada na oświatę i edukacyjną opiekę wychowawczą i wynosi 11.148.318 zł choć są one niższe o  402.447 zł w stosunku do 2007r. Dodał tu również, że planowana jest zwyżka płac w oświacie o 9,3 %, co zabezpiecza projekt budżetu gminy, choć ogółem nastąpiły  oszczędności w płacach i pochodnych wynikające w szczególności z tytułu zwiększenia ilości uczniów w oddziałach. Jeżeli chodzi o wydatki rzeczowe to założono wzrost o 416 tys. zł tj. 37 % więcej aniżeli w roku 2007. Zwrócił też uwagę, że planując wydatki w tym dziale postawiono dwa zasadnicze pytania, a mianowicie czy zostawiamy dotychczasową sieć szkół i czy je remontujemy oraz poprawiamy ich estetykę – odpowiedź na obydwa pytania była na tak, co ma swoje odzwierciedlenie w budżecie. Z większych inwestycji szkolnych wymienił:
- budowę boiska wielofunkcyjnego  w Gimnazjum w Więcborku na 200 tys. zł
- modernizacja ogrzewania w SP Runowo 25 tys. zł
- zakup komputera do przedszkola w Więcborku 4.250 zł
- kontynuacja modernizacji sali gimnastycznej w Gimnazjum w Więcborku 115 tys. zł
Subwencja oświatowa na rok 2008 to kwota 7.079.637 zł do której planujemy dołożyć ze środków własnych 2.259.501 zł.. Ponadto ogółem do oświaty ze środków własnych planuje się dołożenie kwoty 4.068.681 zł.

Radna Barbara Bury pytała ile Gmina dopłaca do szkół.

Skarbnik odparł, że z dochodów gminy do działów 801 i 854 tj. oświata i edukacyjna opieka wychowawcza, planuje się dołożyć 4.068.681 zł, zaś w 2007r. kwota ta wynosiła 4.665.761 zł. Do samych jednak środków subwencjonowanych planuje się  dopłacić kwotę 1.817.180 zł, czyli mniej gdyż kwota ta w roku 2007 wyniosła 2.389.542 zł.

Radny Waldemar Kuszewski zwrócił uwagę, że w tych obliczeniach należy rozgraniczyć dwie sprawy. Pierwsze to ile dopłacamy do bieżącego funkcjonowania szkół, a drugie to ile dokładamy do inwestycji.

Po odjęciu środków na inwestycje dopłata do subwencji wynosi około 700 tys. zł – powiedział skarbnik.

Uczestniczący w spotkaniu Przewodniczący Związku Zawodowego „Solidarność” p. Marek Witkowski uznał, że aby dowiedzieć się jaka jest wydolność szkół należy dokonać głębszych analiz i operować bardziej skonkretyzowanymi kwotami.

Skarbnik odparł, ze zgodnie z literą prawa nie ma super definicji subwencji, a jedynie mówi się o przeznaczeniu subwencji na funkcjonowanie szkół.

Zdaniem radnego Kuszewskiego z wyliczonej subwencji na daną szkołę można łatwo wywnioskować na co ona wystarcza i ile trzeba dołożyć ze środków własnych Gminy. Nie widzi w tym żadnych skomplikowanych procedur.

Tu Burmistrz wtrącił, że te dopłaty kształtowały się różnie i najlepiej  na tym tle wypada SP w Runowie Krajeńskim i Sypniewie. Niemniej cały czas stoimy przed dylematem likwidacji szkół, bądź ich prywatyzacji. Rozważając ten problem należy patrzeć przez pryzmat całej Gminy i całej oświaty samorządowej. Mamy rok czasu, by się tym zająć i podjąć pewne decyzje- dopowiedział.

Radna Grażyna Sowińska zwróciła uwagę, że pewne zadania oświatowe należą do gminy i ta obligatoryjnie musi do nich dokładać.

Przewodniczący RM poinformował, ze w planie pracy Rady Miejskiej na miesiąc luty umieszczony jest temat głębszej analizy kosztów poniesionych na oświatę samorządową po wprowadzeniu I etapu programu oświatowego więc wówczas będzie można dyskusję rozszerzyć i zastanowić się nad formą prowadzenia gminnej oświaty.   

Radny Waldemar Kuszewski poruszył temat środków w kwocie 5.800 zł zaplanowanych na 2008 rok w rozdziale 80101 paragraf 4390  na  zakup usług obejmujących wykonanie opinii, ekspertyz
i analiz.
Ten sam wątek podjęła również radna Sowińska pytając Burmistrza z kim była dyrektor SP Runowo konsultowała decyzję o wykonaniu cząstkowej ekspertyzy sali gimnastycznej w Runowie, czemu służyła ekspertyza geotechniczna  której koszt wyniósł  3.500. Osobiście uznała, że mogło się to odbyć bez dodatkowych kosztów, taką ocenę mógł zapewne wykonać p. Dropinski jako fachowiec budowlany i w całości  określić stan techniczny, a nie generować koszty, dokonując cząstkowych analiz.

Pan Burmistrz nie zgadzał się ze zdaniem radnej, twierdził że pieniądze nie zostały stracone, gdyż wykonana już ekspertyza stanowić będzie punkt wyjścia do rozpoczęcia prac.

Radny Mroczkowski dopytywał się kto zlecił budowę sali gimnastycznej na takim podłożu, co skutkuje teraz kosztami obciążającymi budżet gminy.

Radny Waldemar Kuszewski prosił o konkretne wyjaśnienie co zostanie wykonane za zaplanowaną kwotę 5.800 zł – ekspertyza, czy dokumentacja techniczna.

Pan Witkowski wyraził zdziwienie wysokością zaplanowanej kwoty na ekspertyzę.

Burmistrz obydwie wypowiedzi skwitował stwierdzeniem, że jest to sprawa do rozważenia  przez fachowców, nie nam o tym dyskutować.

Zaś radny Józef Kosiniak w swej wypowiedzi powrócił do kwestii oszczędności w oświacie, mówiąc, że likwidacja szkół nie rozwiąże problemu. W momencie jakichkolwiek ruchów w tym względzie będzie żądał konkretnych analiz kosztów poszczególnych szkół, by udowodnić swoje racje.

Burmistrz odpowiadając przedmówcy wskazał , że jedynie dał pod rozwagę możliwość stworzenia szkół społecznych, samofinansujących się, skoro mówi się, iż tak dobrze one funkcjonują. Nadal podtrzymywał swoje stanowisko, że jest niegospodarność w tych szkołach gdzie jest kilkoro uczniów w klasie.

Tu radny Kosiniak powiedział, że osobiście zastanawia się, czy nie warto byłoby utworzyć Zespołu Szkół w Zakrzewku, ponieważ Gimnazjum w Sypniewie mieści się w budynku dzierżawionym i ewentualna rozbudowa budynku szkoły podstawowej pochłonęłaby gminie spore środki, których i tak ciągle jest mało.

Radny Kuszewski ponownie włączając się do dyskusji o budżecie pytał z czego wynika i na co jest przeznaczona kwota 10 ty. zł zaplanowana w rozdziale 80104 – przedszkola w paragrafie 2310 i kwota  500 zł w paragrafie 4390. Interesowały go też zwiększone kwoty w rozdziale 80110 w paragrafach 4360 i 4370- opłaty z tytułu telefonii komórkowej i stacjonarnej oraz wydatki w rozdziale 80195 – pozostał działalność paragraf 2820 i 4300

Skarbnik odparł, że jest umowa zawarta między jednostkami samorządowymi, dokładnie chodzi tu o dzieci, które zameldowane są u nas, a uczęszczają do przedszkola w Bydgoszczy.
Jeżeli zaś chodzi o zaplanowane kwoty na telefonię to są one tylko szacunkowe i przecież będzie je można skorygować w trakcie roku kalendarzowego skoro okaże się , że plan był za wysoki.  Co do pozostałej działalności są to dotacje dla Uczniowskich Klubów Sportowych i środki na dojazdy na wszystkie zawody szkolne.
Na kolejną część pytania odpowiedział dyrektor BOOS informując, że kwota ta wynika z  konieczności zamontowania hydrantu i wykonania kosztorysu drogi ewakuacyjnej w przedszkolu w Runowie.

 Radna Sowińska pytała kto dysponuje funduszami na sport szkolny.

Odpowiedź brzmiała, ze dyrektor BOOS i dyrektorzy szkół.
 
Obecna na spotkaniu Przewodnicząca ZNP p. Ewa Pirzgalska zainteresowana była  przyczyną przyznania mniejszej kwoty niż planowała p. dyrektor Gimnazjum w Więcborku na modernizację boiska, w tym wykonanie ogrodzenia. Dodatkowo pytała, czy są zaplanowane środki na elewację Przedszkola w Więcborku.

Skarbnik odpowiedział, że wykonanie ogrodzenia nastąpi w okresie późniejszym, co  wiąże się z budową boiska wielofunkcyjnego.
Zaś dyrektor BOOS dodał, że na elewację Przedszkola w Więcborku zaplanowano kwotę 80 tys. zł . Być może kwota ta będzie różniła się od rzeczywistych kosztów, ale na razie brakuje dokumentacji i trudno zapisać konkretną kwotę.

Pan Władysław Rembelski w dalszej części obrad mówił o kolejnym dziale budżetowym tj . Kulturze i Ochronie Dziedzictwa Narodowego, na który zaplanowano kwotę 563 tys. zł. Jest tu zwyżka o 2,3 % w stosunku do roku 2007 tzn. o inflację. Dodatkowo dołożono kwotę 5 tys. zł dla orkiestry strażackiej działającej przy OSP w Więcborku.

Radny Ireneusz Balcer pytał, czy ta orkiestra w ogóle funkcjonuje, gdyż z tego co wie jej skład jest znacznie okrojony.

Uczestnicząca w posiedzeniu dyrektor MGOK odparła, że działa, choć nie ukrywała iż w ostatnim czasie są z nią pewne problemy, a to dlatego że większą jej część stanowi  młodzież ucząca się. Poza tym jest to społeczne zaangażowanie tych osób. Prosiła jednak , by ratować to co jest , gdyż trudne byłaby reaktywacja orkiestry po jej całkowitej likwidacji.
Odnosząc się zaś do kwoty przeznaczonej na kulturę uznała, że jest ona zdecydowanie za mała. Pilną potrzebą jest np. wymiana drzwi wejściowych do Ośrodka Kultury, wykonanie elewacji części ścian budynku. W Wiejskim Domu Kultury w Sypniewie konieczna jest naprawa sufitu i oświetlenia. Są to zalecenia Sanepidu i nadzoru budowlanego. Planuje się co prawda złożenie projektu do Urzędu Marszałkowskiego na 70 tys. zł , ale trzeba mieć też zagwarantowane środki własne w wysokości 30 % , a z tym jest gorzej. Mówiła też, że są  co raz wyższe koszty utrzymania samego obiektu kultury, olej opałowy w ostatnim czasie zdrożał i aktualnie kosztuje 2,84 zł. Zakończyła stwierdzeniem , że „ zaciskanie pasa „ przy takim budżecie niewiele pomoże. Nie kryła jednak , że w kuluarach rozmawiała o tym z Burmistrzem, który obiecał rozmawiać o ewentualnych dodatkowych środkach ze skarbnikiem gminy.

Radna Sowińska po raz kolejny zabierając głos powróciła do wcześniejszego wniosku Komisji o przeznaczeniu kwoty 5 tys. zł na badania georadarowe. Z projektu budżetu na 2008r. wynika, że takiej kwoty nie zaplanowano, sugerowała zatem  by może takie fundusze wygospodarować w ramach przyznanych środków na rewitalizację miasta.
Komisja po krótkiej dyskusji ponowiła więc wniosek o zabezpieczenie w przyszłorocznym budżecie gminy środków finansowych na badania georadarowe, co przyjęto jednomyślnie.

Dyrektor BOOS p. Waldemar Kuczerepa poinformował zebranych , że oświacie niezbędny jest dokument „ Strategia Rozwoju Oświaty” przy ubieganiu się o środki zewnętrzne. Osobiście uznał, że winna to opracować firma zewnętrzna, specjalizująca się w takich opracowaniach, choć zapewnił, że będzie też w tym aktywny udział dyrektorów szkół. Orientacyjny koszt opracowania dokumentu to kwota od 10 -13 tys. złotych.
Pytał , czy można to zrobić w ramach zaplanowanych środków oświatowych.

Tak, odpowiedział skarbnik.

Zatem również Komisja przychyliła się do prośby dyrektora BOOS, by w ramach zaplanowanego budżetu oświaty wygospodarować fundusze na powyższy cel, co zaopiniowano przy trzech głosach za i dwóch wstrzymujących.

W sprawach różnych Komisja wypracowała plan pracy na kolejny rok.

Na tym zakończono spotkanie. 

 Prot. L Halkiewicz                                                    
                                                                                    Przewodnicząca Komisji      
                                                                                        
                                                                                    /.../ Grażyna Sowińska